《經濟參考報》記者近日在浙江臨海市調研發明，該市一邊提出抓六穩促六保，一邊卻對一個按正常程序申報、能夠帶動上萬人就業的民生項目千般阻撓。市里多個行政部分全方向查找項目疑問，企業人員遭輪番傳喚查問，或被迫四處奔逃申訴，或被刑拘，項目叫停同時殃及數千經營者。
8月15日，記者實地探訪這個業已建成、即將開業卻遇到封殺的大型農副產品冷鏈保鮮物流批發市場，只見大門被數位執法人員看守而無法正常出入，偌大的買賣場區空無一人，各類器材和施工材料散落地上、一片狼藉。當地一些干部群眾對記者表示，一個促發展、穩就業、惠民生的好項目被關停，其實匪夷所思。
圖為臨海市出動200多執法人員拆除河馬集市僅為50平米的傳達室和1000多平米的遮陽棚 記者王文志攝
企業項目曾獲政府支援
彪馬集團是臨海市一家生產農用車的民營企業，曾持續七年躋身全國民營企業500強。為了順應國家產業政策，公司決意截止生產農用車，利用區位和企業土地存量資產優勢，投數億元對現有廠房設備進行改建，創辦農副產品冷鏈物流一級批發市場河馬集市，目標是打造輻射長三角，蓋住農貿、農旅、冷鏈、冷庫及聰明農博等產業的超大型流暢綜合體。
臨海地處臺州市幾何中央，建設大型農副產品市場、打造民生臨海商貿品牌，曾被寫入2025年和2025年臨海市政府工作教導，后因土地資本緊張未能付諸實施。從2025年開始，彪馬集團就河馬集市項目建設事宜與臨海市政府、大田街道辦和市直各有關部分多次進行溝通對接。
2025年底，臺州市委不忘初心、記著使命主題教育臨海巡回傳授組就保障和改良民生疑問，專程到彪馬集團調研河馬集市項目建設。時任臺州市政協副主席、臨海主題教育巡回傳授組組長鄭薦平對記者說，傳授組曾發起臨海市大力支援、積極推進河馬集市項目。隨后，臨海市政府分管領導對河馬集市項目地塊進行實地察訪，明確答復此地塊可以興辦農貿市場。
本年2月，河馬集市以浙江河馬農產品冷鏈物流有限公司(簡稱河馬公司)為市場主體，在臨海市市場監管局注冊登記并贏得營業牌照;7月3日完工建設項目環境陰礙登記存案;7月6日，河馬集市向臨海市天然資本和安排局請求依照相關制定審批手續;7月7日完工項目立項存案。
據介紹，河馬集市項目安排占地288畝，項目全部建成運營后，年買賣量可達100萬噸、買賣額約50億元，年上繳稅收超億元，農副產品基地直供預測可使本地菜籃子代價總體下降兩成左右。
本年7月初，河馬集市完工一期工程改建建設，投資7000多萬元建成冷鏈設備、消防設備、指揮調度中央、檢測中央、500噸消防水箱系統及消控中央等配套設備，同時建成1000個買賣攤位面向全國招商，1000多農產品批發商入駐。
彪馬集團董事長沈邱建對《經濟參考報》記者說，河馬集市單個買賣攤位平均約16平方米，一個攤位起碼需用工三人，可直接吸納就業3000人以上;一期工程投入採用后，預測農副產品日吞吐量28萬噸，需採用大小運輸車上千輛，還可在種養殖業和保鮮、加工、運輸、貯藏、產地批發、配送、零售等環節等帶動數千人就業，加起來可辦理上萬人就業疑問。二期工程1000個攤位及輔導設備策劃來歲7月建成投入採用，可吸納和帶動更多勞動力就業。
多部分變臉告急叫停項目
備受各方關注的河馬集市原定本年7月20日試營業。7月13日晚，臨海市政府召集彪馬集團董事長沈邱建及河馬公司擔當人，加入17個政府部分擔當人與會的聯盟約談。包含有此前受理相關登記的市場監視控制局、天然資本和安排局、發改委在內的各部分擔當人逐一講話，異口同聲稱河馬集市項目違法違規。此次會議口頭公佈叫停河馬集市。
7月16日晚，臨海市大田街道辦和市天然資本和安排局、市商業局、市市場監管局、市綜合行政執法局、市住建局等五個部分聯盟在臨海政府網發表告彪馬集團(河馬集市)全體商戶書，公佈河馬集市為違法違規項目，并要求全市各級機關公務員在朋友圈轉發該通告兩次以上。據反應，市機關工作人員還逐一給進入河馬集市的客商打電話，鼓動、脅迫商戶團體退市。
7月17日上午6時許，臨海市公安局、市行政執法大隊、大田街道辦出動200多人，兩輛大卡車、四輛發掘機、三輛大吊車、兩輛大客車聚集河馬集市，強行拆除一個初步認定違章的50平方米門房建筑和1000多平方米的遮陽棚。7月27日，臨海市公安局又成立以局長為組長的專案組，對河馬集市疑問立案偵查。
7月28日，臨海市天然資本和安排局才予以答復該項目7月6日的有關請示，答復表示6日的請示不屬于行政允許申請。
從操持到即將開業的七個月里，河馬公司、彪馬集團都沒接到過該項目的書面叫停告訴。彪馬集團副總裁吳家好說，此前我們已經依照相關制定申報，卻在開業的前六天被政府口頭叫停，令人措手不及。
7月19日，臨海市召開河馬集市違法違規疑問通報會，稱該項目涉嫌變更土地用途、違規招商、廠房存有多處違法建筑及消防安全等多方面疑問被有關部分叫停。臨海市委重要領導在會上強調，當下全心抓好六穩六保工作的決心是斷然的，但全市各級各部分要提高站位，全方向妥善處置河馬集市違法違規項目。
《經濟參考報》記者了解到，進入河馬集市經營的商戶，不少人貸款高額資金在生產基地承包蔬菜大田和大棚，多的有上百畝，有的創建了大型冷庫，他們從山東、河北、甘肅、安徽等地調運的農副產品也正按期陸續進入河馬集市。視頻資料顯示，7月19日凌晨，30多個商戶從全國多地組織的38輛大貨車裝載上千噸蔬菜，進入臨海市時被攔截。多名商戶通知記者，此前他們曾要求臨海政府部分出具不許可河馬集市開業的正式文書，終極卻只有口頭告訴。
我在河馬集市承包10個攤位，借款100多萬新上了大型冷庫，目前突兀不讓干了，無知道外債該怎麼還。一位來自山東的商戶說，千里迢迢運來的蔬菜、水果進不了市場，只能在太陽底下暴曬，臨海官方讓運歸去，這些東西終極也將爛在車上。一些商戶通知記者，有上百輛尚在到臨海途中的運菜大車得知動靜，nba運彩玩法無奈之下告急掉頭運往外地批發市場跌價處理。
一份由50名河馬集市商戶聯盟署名的請求援助信說，他們2025多人拖家帶口從全國各地來來臨海，投入不菲資金進入河馬集市經營，不料遭此無妄之災，欲哭無淚。
各執一詞 項目叫停引爭議
臨海市關注河馬集市事件的企業界人士對記者說，場所政府對河馬集市項目展開顯微鏡式挑刺，苛求到潔癖的水平，雞蛋里挑出的骨頭卻似是而非，無法令涉事企業信服。
其一，臨海市公告稱，河馬集市項目所在地塊為工業用地，被擅自變更用地性質籌辦市場，該地塊未納入農貿市場布局安排，也未贏得市場登記證。
而2025年《商業部等13部分關于進一步加強農產品市場體系建設的傳授意見》明確要求，支援利用工業企業舊廠房、倉庫和存量土地資本興辦農產品市場。
關于河馬集市未贏得市場登記證疑問，依照2025年《優化營商環境規則》(國務院令722號)，全國實行統一的市場準入負面清單制度。河馬公司表示，其經營嚴格執行營業牌照限定的范圍，且經營的行業、領域和業務不在國家負面清單之列，無需解決市場登記證。
盡管2025年修訂的浙江省《浙江省商品買賣市場控制規則》明確，市場舉辦者具有符合市、縣人民政府制定尺度的商務用房和根基配套設備的，可以憑相關證明文件向縣級以上工商行政控制部分申請市場名稱登記。但《經濟參考報》記者查閱發明，上述場所規則根據的國家工商局《商品買賣市場登記控制設法》因不符合放管服革新精神已被廢止長年。
對上述疑問，臨海市常務副市長胡新民對《經濟參考報》記者表示，中心的政策是導向性的，具體事項還是需要場所監管部分審批。此外，臨海市域總體安排中并沒有相應的用地安排。
其二，就河馬集市廠房存在多處違法建筑及消防疑問，河馬公司辯白稱，其主體廠房上建置的遮陽棚僅為1000多平方米左右，且無立柱，另在廠區進口新建了面積僅為50平方米的傳達室。確屬違章建筑的，我們愿意當即整改，何至于動用200多執法人員，給整個項目扣上違法違章帽子并一棍子打死?
對于消防設備疑問，彪馬集團董秘辦主任陳海君表示，公司消防設備2025年已驗收及格，在改建為農產品批發市場時又投入800多萬元，安裝了進步的紅外智能水炮跟蹤消防系統。
2025年中辦、國辦《關于深化消防執法革新的意見》要求，簡化公共聚集地方投入採用、營業前消防安全查抄，實行示知允諾控制，公共聚集地方作出其符合消防安全尺度的允諾后即可投入採用、營業。
企業擔當人被要求認罪悔過
針對河馬集市項目疑問，臨海市委市政府于7月14日至15日組成三個工作組，20多人進駐項目所在地大田街道，并設立指揮部。據反應，工作組輪番約談、查問河馬公司除保鑣、保潔員以外的所運彩 過關玩法有人員，共計40余人次。彪馬集團董秘辦副主任王瑜丹、河馬公司市場經營部部長羅軍對記者表示，約談、查問方提供了現成文本的查問筆錄、約談紀實，此中重要內容指向沈邱建組織領導非法經營活動，因此他們堅定不刪除此表述就謝絕簽字。
我開的是菜市場，又不是開賭場，用得著公安局成立局長任組長的專案組視作甲等大事來偵辦? 沈邱建無奈地向記者發問。
沈邱建開始四處奔走求告，向臺州市、浙江省領導發出請求援助信。據了解，7月23日、24日，省委省政府重要領導差別在沈邱建請求援助信上作出批示，要求著眼大局、妥善處置。
7月28日凌晨一點半，臨海市公安局以涉嫌虛構事實搗亂公眾秩序為由，將河馬公司法人典型王麗珍傳喚至轄區派出所接納查問;7月29日，該局以涉嫌非法經營罪對王麗珍刑事扣押。
據介紹，臨海市關停河馬集市后，被多次查問的河馬公司營銷副總經理繆紅斌到山東濰坊市休假，臨海警方趕赴至濰坊市，于8月1日晚8點至凌晨2點，在該市濰城區亞朵旅店對繆紅斌進行審查查問。次日下午2點到6點左右，繆紅斌再次接納臨海警方審查查問。兩天后繆紅斌心臟病發生猝死。
8月15日晚，臨海一位市委常委及一位副市長典型市委市政府約談沈邱建，記者在現場見證了這次約談。其間一位副市長示知沈邱建，河馬公司涉嫌另一個罪名：假借上市公司之名進行虛假廣告宣傳。而彪馬公司提供的材料顯示，該公司差別與內地兩家業內著名上市企業簽訂了戰略合作協議，被授權進行營銷宣傳，并不構成虛假廣告宣傳。
當晚約談中，臨海市兩位領導數次要求沈邱建寫認罪書、悔過狀，稱假如你有個好立場，我們可將王麗珍取保候審，下一步可以判緩刑，否則要判實刑。此中一位副市長對沈邱建說，不承認違法，承認違規總該是可以的。沈邱建堅定以為河馬集市項目并無違法，如有違章愿接納處罰并積極整改。
傳聞禍起謝絕土地收儲
河馬集市被叫停，公司法人典型被抓捕，彪馬集團董事長沈邱建岌岌可危，在臨海市引得議論紛飛。當地知戀人士對記者表示，如此難以收拾的局面，重要緣于沈邱建曾謝絕臨海市政府收儲彪馬集團廠區一宗200畝土地用于房地產開闢的動議。
地處浙江東部沿海、長三角經濟圈南翼的臨海市，土地資本匱乏，人均土地僅03畝。而合計占地488畝的彪馬集團毗鄰市區主干道臨海大路，間隔沈海高速臨海北出口僅三公里，區位優勢明顯。
《經濟參考報》記者查訪發明，在臨海現任市委重要領導任內，土地財政表現搶眼。記者查閱相關信息發明，從2025年1月起至今，包含有商住、教育等用途在內，臨海市共計出讓百余宗土地，面積6700余畝，土地出讓金總額近200億元。臨海市一位要求不具名的干部對記者透露，市委市政府要求本年完工土地出讓收入80億元。
上述知戀人士稱，沈邱建謝絕土地收儲，是由於政府擬收儲地塊上的彪馬集團廠區一直在生產，此中平板半掛車生產至2025年底。由于收儲協議未能達成，彪馬集團曾向省領導反映：一臨海市領導在三年前說，彪馬公司土地不讓政府收儲土地，以后它上新項目、玩運彩app功能辦其他企業，市里也要卡卡它。據稱，2025年底，臨海市國稅局、地稅局及臨海市行政執法運彩網路下注時間局聯盟對彪馬公司突擊進行專案稅務查抄，對該公司2025年至2025年生產經營及納運彩下注方式稅申報、稅款繳納場合進行全面核查，十幾個人查了半個多月，未認定其存在偷稅漏稅疑問。
法律界人士對《經濟參考報》記者表示，不論河馬集市事件是否因土地收儲和其他緣由而起，都不應動用行政氣力和公盡力將其整垮。和普律師事務所律師顏學剛以為，最高檢強調對民營企業的經營行為，法律和司法辯白沒有作出明確不准性制定的，不得以非法經營罪追查刑事責任。同時必要嚴格依照法律和司法辯白，慎用刑罰第二百二十五條第四項其他嚴重搗亂市場秩序的非法經營行為的兜底條款。
中國政法大學譚秋桂教授接納記者采訪時說，落實好中心助企紓困政策，千方百計保住市場主體進而創新更多就業崗位，是六保六穩的應有之義，但不能低估一些積弊對于政策執行的攙和。應深入剖解河馬集市事件這只具有代表意義的麻雀，研究辦理深層次疑問的設法，打通政策頂層設計與下層落實的最后一公里。(記者王文志 李金紅)
